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张家港市塘桥镇土地利用总体规划doc

发布时间:2019-07-03 02:29 来源:未知 编辑:admin

  张家港市塘桥镇地盘操纵总体规划.doc

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  张家港市塘桥镇地盘操纵总体规划 (2006-2020年) 张家港市塘桥镇人民当局 二〇〇年月 地盘操纵总体规划 (2006-2020年) 张家港市塘桥镇人民当局 二〇〇年月 目 录第一章 总 则 - 1 - 第二章 规划布景 - 3 - 第一节 天然与社会经济概况 - 3 - 第二节 地盘操纵现状特点和问题 - 3 - 第三章 地盘操纵规划方针 - 5 - 第四章 地盘操纵布局调整与结构优化 - 7 - 第一节 地盘操纵布局调整 - 7 - 第二节 地盘操纵结构优化 - 8 - 第五章 次要用地放置 - 10 - 第一节 耕地和根基农田庇护 - 10 - 第二节 城镇和农村居民点用地节制 - 11 - 第三节 根本设备扶植用地保障 - 12 - 第四节 地盘生态扶植与情况庇护 - 13 - 第五节 地盘整治 - 14 - 第六章 地盘用处分区 - 16 - 第七章 扶植用地管制分区 - 19 - 第八章 规划实施保障办法 - 21 - 第一章 总 则 为了深切贯彻科学成长观,切实落实十分爱惜、合理操纵地盘和切实庇护耕地的根基国策,更好地统筹地盘资本的开辟、操纵和庇护,推进国民经济又好又快成长,根据《中华人民共和国地盘办理法》等法令律例和国度相关地盘操纵的方针、政策,制定例划编制使命 按照规划的要乞降塘桥镇天然社会经济前提,分析研究和确定地盘操纵的方针、成长标的目的,统筹放置各类用地,协调各业用地矛盾,地盘用处区,规划编制根据《中华人民共和国地盘办理法》; 《中华人民共和国地盘办理法实施条例》; 《根基农田庇护条例》; 地盘操纵总体规划编制审查法子(中华人民共和国河山资本部令第43号); 河山资本部办公厅关于印发市县乡级地盘操纵总体规划修编指点看法的通知(河山资厅发[2009]51号); 乡(镇)地盘操纵总体规划编制规程乡(镇)地盘操纵总体规划;乡(镇)地盘操纵总体规划《江苏省地盘办理条例》; 《地盘操纵总体规划(2006-2020年)》; 《国民经济和社会成长第十个五年规划纲要》 12、张家港市扶植、规划、交通、水利、电力等部分的行业规划规划时限 以2005年为基期年,2010年为近期方针年,2020年为规划方针年。 规划范畴 规划涵盖镇行政辖区,总面积公顷。 天气暖和,四时分明,雨量丰沛。地盘操纵现状布局 2005年全镇地盘总面积公顷农用地公顷,占地盘总面积%,此中耕地公顷,占%;场地公顷,占%;林地85.90公顷,占0.91%;其农用地公顷,占%。扶植用地公顷,占地盘总面积%,此中城乡扶植用地公顷,占%;交通水操纵地公顷,占%;其他扶植用地公顷,占0.%。其他地盘公顷,占地盘总面积的%,此中水域公顷,占%;天然保留地公顷,占%。地盘操纵特点 公顷。 地盘操纵具有问题 2、生态懦弱,耕地持续高效操纵程度不高 因为扶植用地敏捷添加,耕地、场地数量削减,且有不竭削减的趋向,故生态恶化的态势较着,所以对扶植用地应积极调整结构,集顶用地,削减污染。在农业用地中,应加大科技投入,加强水利扶植,用养连系,防止水土流失,包管农田的及时给养。 第三章 地盘操纵规划方针 塘桥镇耕地保有量到2010年和2020年别离不低于公顷和公顷。 2006-2020年,新增扶植占用耕地节制在公顷,此中近期新增扶植用地占用耕地节制在公顷。 确保镇4447.00公顷根基农田数量不削减、质量有提高,结构总体不变。其他各类农用地 2010年,镇场地公顷、林地公顷;2020年,镇场地公顷、林地公顷 扶植用地节制 2010年,镇扶植用地总规模节制在公顷,此中城乡扶植用地规模节制在公顷。 2020年,镇扶植用地总规模节制在公顷,此中城乡扶植用地规模节制在公顷。 地盘整治 到2010年镇弥补耕地不少于公顷,到2020年弥补耕地不少于公顷。 地盘集约操纵 2010年、2020年镇人均城镇工矿用地别离节制在平方米/人、平方米/人以内。 第四章 地盘操纵布局调整结构规划农用地公顷,占地盘总面积%,与2005年比拟公顷;扶植用地公顷,占地盘总面积%,与2005年比拟公顷其他地盘公顷,占地盘总面积%,与2005年比拟公顷。规划农用地面积顷,占地盘总面积%,与2005年比拟公顷扶植用地面积公顷,占地盘总面积%,与2005年比拟公顷其他地盘面积公顷,占地盘总面积%,与2005年比拟公顷。农用地 规划到2010年耕地、场地、林地和其他农用地面积别离4849.14公顷、91.24公顷、311.00公顷和663.72公顷,别离占地盘总面积的51.43%、0.97%、3.30%、7.04%。规划到2020年耕地、场地、林地和其他农用地面积别离4731.36公顷、91.61公顷、445.34公顷和477.21公顷,别离占地盘总面积的50.18%、0.97%、4.72%、5.06%。 扶植用地调整 城乡扶植用地调整 规划用地面积公顷公顷;规划城乡扶植用地公顷,,公顷。交通用地调整规划交通用地面积公顷公顷;规划交通用地公顷,。其扶植用地 规划优先结构生态用地 次要河道及 合理放置农用地 1、耕地结构。保障优良粮油工程的耕地需要,加速推进财产向劣势产区集中加大地盘复垦力度,推进耕地规模操纵。 2、场地结构。,加强对现有中低产场地及新建场地的革新和办理,出力提高场地单产和效益。 3、林地结构。优化扶植用地 1、城镇工矿用地结构导向。 2、合理规划村庄结构。对峙以农人住房向城镇、核心村集中为指点,进行农村居民点革新。逐渐缩小农村居民点用地总规模。第节 耕地从严节制非农业扶植占用耕地加强对扶植项目选址的指导,各项扶植应尽量不占或少占耕地。提高占用耕地的经济成本,逐渐削减单元投资和单元产出占用耕地量。规划到2010年塘桥镇新增扶植占用耕地节制在41.52公顷以内,到2020年塘桥镇新增扶植占用耕地节制在公顷以内。 严酷节制耕地流失加强耕地抗灾能力扶植,加大灾毁耕地修复和弥补力度,将灾毁耕地数量降到最低。灾毁和生态扶植削减耕地节制在公顷公顷。 加大弥补耕地力度积极推进农用地和农村居民点拾掇、开展工矿烧毁地复垦、适度开辟后备资本等路子加大耕地的弥补力度。到2010年镇弥补耕地不少于公顷,到2020年弥补耕地不少于公顷。 根基农田规划期内镇不少于4447.00公顷。根据根基农田规定的相关划定和尺度,参照农用地分等定级功效,调整规定后的根基农田质量品级不得低于原有质量品级规定根基农田。4453.61 公顷强化新增扶植用地办理按照区别看待、有保有压的准绳,重点保障合适财产成长政策和经济成长需求的重点项目用地,特别是重点交通水利设备用地和电力能源设备用地以及廉租房、经济合用房等民生用地。严酷落实年度打算目标,防止各业、各类扶植用地过快增加。各类新增扶植项目必需严酷恪守扶植项目用地节制目标,节制新增扶植用地规模,不占或少占耕地。规划到2010年镇新增扶植用地公顷,到2020年新增扶植用地公顷加大城镇存量扶植用地挖潜力度继续加大对城镇闲置地、空闲地、低效利用地盘的清查与整合力度,按照法令律例和规划的相关要求,充实操纵市场经济的手段指导和鞭策城镇地盘置换。将盘活挖潜存量地盘与新增用地打算目标挂钩,成立激励机制和义务追查机制,推进盘活挖潜工作,激励和指导工矿企业通过依法让渡、出租、内部调整等路子盘活存量地盘,节制新建、扩建项目用地,充实阐扬存量地盘资产的效益。规范农村宅基地办理严酷落实“一户一宅”轨制,节制农人超用地尺度建房,逐渐清理汗青遗留的一户多宅问题,坚定防止发生超面积占用宅基地和新的一户多宅现象。激励按照镇村规划集中连片扶植,严酷限制村庄无序外扩。农人新建室第应优先放置操纵村内空闲地、闲置宅基地和其他地盘,村内有空闲地或原有宅基地已达标的,不再放置新增宅基地。 稳步开展农村居民点用地整合在对峙尊重农人志愿、保障农人权益的前提下,采纳当局、集体、社会、农人小我等多渠道投资体例,量体裁衣,积极推进天然村撤并和核心村扶植,指导农村居民适度集聚,推进农村居民点用地整合和节约集约操纵。公路扶植工程实施338省道(南延、北延)、西塘公路改线、金谷路、双丰路、塍杨路北二环路西延-交壤河路、暨阳路西延-沙洲路东延、新泾路、杨塘公路、凤码路-羊福路、巨桥公交首末站、永乐公交首末站、韩猴子交首末站、元丰公交首末站等公路工程扶植工程。 铁路扶植工程工程工程 电力设备工程实施220KV鹿民输变电工程、110KV双德(奚浦)输变电工程、110KV顾家输变电工程项目。 工程 其他独立选址工程 实施中波站、屠宰场、塘桥糊口污水厂、塘桥污水厂1-6号泵站工程。 第四节 地盘生态扶植与情况庇护 加强生态用地扶植 生态收集系统扶植。实施以凤凰山为核心,连系次要河道及防护生态绿带城镇扶植节约集约操纵模式科学制定并严酷节制各类城镇用地的人均占地目标加速工业园区化程序。加大旧城革新力度,总结推广节地新手艺,构成节地型城镇、工矿、企业节约集约用地模式。推进生态防护林、工业园区四周生态隔离带、高尺度农田林网、绿色城镇和绿色村庄扶植,加强生态工业、生态农业、生态养殖、生态林业、生态旅游等生态示范园区和基地工程,扶植“生态”。 第五节 地盘 地盘整治使命 规划期内镇通过地盘弥补耕地51.00公顷。农用地拾掇积极稳妥地开展田﹑水﹑路﹑林﹑村的分析整治,切实加大农业分析开辟中的中低产田革新力度,重点扶植高尺度根基农田,添加无效耕地面积﹑提高耕地质量﹑改善农村出产糊口前提和生态情况。1641.2公顷,可新增耕地41.03公顷。 农村扶植用地拾掇按照依法依规﹑尊重民意﹑量体裁衣﹑循序渐进的要求,连系城乡扶植用地增减挂钩工作,组织进行农村扶植用地拾掇,加大农村烧毁地盘和闲置宅基地拾掇力度,开展迁村并点﹑退宅还田。复垦推广先辈的地盘复垦工程和生物手艺,恢复地盘的出产生态功能。连系国度、省重点工程扶植,及时、全面复垦水利和交通沿线烧毁地。地盘用处分区 根基农田庇护区总面积4783.58公顷,占地盘总面积的%。管制法则区内地盘次要用作根基农田和间接为根基农田办事的农田道路、水利、农田防护林及其他农业设备;区内的一般耕地,应按照根基农田管制政策进行管护;区内现有非农扶植用地和其他零散农用地该当拾掇、复垦或调整为根基农田,规划期间确实不克不及复垦或调整的,可保留现状用处,但不得扩大面积;禁止占用区内地盘进行非农扶植,禁止在根基农田庇护区内建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体烧毁物或者进行其他粉碎根基农田的勾当;禁止占用根基农田成长林果业和挖塘养鱼。 一般农地域总面积961.94公顷,占地盘总面积的%。管制法则区内地盘次要为耕地、场地、畜禽水产养殖地和间接为农业出产办事的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设备用地;区内现有非农扶植用地和其他零散农用地该当优先拾掇、复垦或调整为耕地、场地,规划期间确实不克不及拾掇、复垦或调整的,可保留现状用处,但不得扩大面积;禁止占用区内地盘进行非农扶植,不得粉碎、污染和荒芜区内地盘。 林业用地域总面积445.34公顷,占地盘总面积的%。 管制法则区内地盘次要用于林业出产,以及间接为林业出产和生态扶植办事的营林设备;区内现有非农扶植用地该当按其适宜性调整为林地或其他类型的营林设备用地,规划期间确实不克不及调整的,可保留现状用处,但不得扩大面积;区内零散耕地因生态扶植和情况庇护需要可转为林地;禁止占用区内有地盘进行非农扶植,不得占用区内地盘进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等勾当。 扶植用地域总面积1143.80公顷,占地盘总面积的%。 管制法则区内地盘次要用于城镇扶植,须合适经核准的城市、建制镇扶植规划;区内城镇扶植应优先操纵现有低效扶植用地、闲置地和烧毁地;区内农用地在核准改变用处之前,该当按原用处利用,不得荒芜。 村镇扶植区总面积1336.93公顷,占地盘总面积的%。 管制法则管制法则区内地盘区内镇扶植应优先操纵现有低效扶植用地、闲置地和烧毁地;区内农用地在核准改变用处之前,该当按原用处利用,不得荒芜总面积公顷,占地盘总面积的%。 管制法则区内地盘次要用于采矿业及;区内地盘应合适工矿规划;区内因出产扶植挖损、塌陷、压占的地盘应及时复垦;区内扶植应操纵现有扶植用地、地和烧毁地;区内农用地在核准改变用处前,应按用处利用,不得荒芜。总面积679.67公顷,占地盘总面积的%。次要由河道湖泊水面等形成。 第七章 扶植用地管制分区 答应扶植区 1、规定环境。次要结构在塘桥镇区,2557.70公顷,新增城乡扶植用地264.37公顷,在镇区东部、北部、西部均有分布。159.39公顷,次要分布在镇区东部、北部、西部。在不冲破规划扶植用地规模目标的前提下,区内地盘能够用于规划扶植用地域的用地结构调整。区内城镇工矿和农村居民点用地按照答应扶植区的要求进行办理,区内线性工程和其他独立扶植用地按照扶植区的要求进行办理。区内地盘能够放置实施城乡用地增减挂钩或农村居民点缩并的新增扶植用地新增城镇工矿或农村居民点用地受年度打算目标束缚,并与拆并扶植用地规模挂钩,实行先拆后建。区内扶植占用的耕地,必需依托辖区范畴内的旧村庄拆并复垦弥补。扩展鸿沟一经规定,准绳上不得调整。确需调整的,按照规划点窜出来,严酷论证,报规划审批机关审批。 扶植区内的规划点窜或局部调整,要简化规划点窜法式,实行存案轨制。城乡扶植用地扩展鸿沟内的农用地转用,要简化用地许可法式,完美存案轨制,强化跟踪监管。 是辖区范畴内除答应扶植区、扶植区和禁止扶植区以外的其他区域,6711.14公顷区内地盘用处以农业出产为主导,是地盘拾掇复垦开辟的次要区域。区内除规划确定的独立选址项目以外,准绳上不得放置其他扶植用地,要提高地盘规划许可前提,严酷许可法式,强化项目选址和用地论证,确保科学选址和合理用地。 第八章 规划实施办法 落实耕地庇护和集约操纵义务制 严酷施行《规划》确定的耕地庇护和节约集约用地的方针和要求,成立和完美耕地庇护与节约集约用地义务查核系统。全面落实处所当局次要担任人对本行政区域内的耕地保有量和根基农田庇护面积、弥补耕地的面积和质量、地盘操纵总体规划和年度打算施行环境负总责的划定,签定地盘办理和耕地庇护义务书,并全面启动年度方针义务查核,将查核成果纳入当局第一义务人的工功课绩查核内容。 做好相关规划与地盘操纵总体规划的跟尾 各地域、各部分、各行业编制的城市、村镇、交通、水利、能源、旅游、生态扶植等相关规划,要与地盘操纵总体规划相跟尾,必需合适地盘操纵总体规划确定的用地规模。严酷根据地盘操纵总体规划,从严审查各类规划的用地规模和尺度,切实落实地盘用处管制轨制。 加强扶植项目用地预审办理成立和完美扶植项目审批部分间的协调联动机制与消息共享机制,项目扶植单元申报核准或核准扶植项目时,必需附具扶植项目用地预审看法,没有预审看法或预审未通过的,不得核准或核准扶植项目。加强扶植项目地盘操纵合理性的论证审查。 严酷地盘操纵总体规划点窜 地盘操纵总体规齐截经核准,具有法定效力,任何单元和小我不得违反。凡涉及改变地盘操纵标的目的、规模、严重结构等准绳性点窜,必需报原核准机关核准,并对规划点窜的需要性、合理性和合法性等进行评估,编制规划实施影响评价演讲,组织专家论证,并依法组织听证。严禁私行点窜地盘操纵总体规划,扩大扶植用地规模和改变扶植用地结构,降低耕地保有量和根基农田庇护面积。 加强耕地庇护的财务领取力度成立和完美对耕地特别是根基农田庇护的补助机制,将《规划》确定的耕地保有量和根基农田庇护面积作为一般性财务转移领取规模的主要根据,实行庇护义务与财务补助相挂钩,充实调动下层当局庇护耕地的积极性和自动性。加大耕地庇护的投入力度,积极开辟优良耕地项目和根基农田扶植。提高地盘规划消息办事程度建登时盘操纵规划办理数据库,实现地盘规划消息化办理。加强地盘规划实施过程的监管,构成批、供、用、补的全程监管系统,确保规划方针落实和动态监管。建登时盘规划的动态监管轨制实行专项查抄与经常性监视查抄相连系,操纵卫星遥感等手艺手段扩大规划实施环境的监测范畴,按期发布各地规划施行环境。庄重查处违法点窜地盘操纵总体规划和违反规划批地用地的行为。 成立健全规划公示和言论宣传轨制地盘操纵总体规齐截经核准,必需依法通知布告。充实操纵各类媒体,对规划的次要内容进行普遍宣传,提高全社会依法用地、依规用地、科学用地、节约用地的认识,把贯彻和施行地盘法令、政策、规划改变为全社会的盲目行为。 24 - 1 - - 3 - - 24 -

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